您提出的《关于提升电梯应急处置服务能力，保护人民生命健康安全的提案》收悉，现答复如下：

  首先，很谢谢您对电梯安全工作的关心和支持，对于您所提出的提案，省市场监督管理局格外的重视，进行认真学习研究，安排专人与您做沟通汇报，进一步听取您的意见要求，并根据提案内容，按照《山东省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的通知》（鲁政办发〔2018〕27号）文件规定的职责分工，积极协调增加山东省通信管理局进行分办。2022年，省市场监督管理局将开展电梯质量安全提升行动、持续落实“96333”电梯应急处置服务平台全覆盖、试点探索电梯物联网新技术应用等列入《2022年全省特定种类设备安全监察与节能监管工作要点》，持续抓好我省电梯安全监管工作，确保我省电梯安全形势持续平稳。

  随着经济社会持续健康发展和城镇化步伐的加快，目前全省电梯数量已达60万余台，并以每年10%以上的速度增长，居全国第四位。近年来，全省市场监管系统格外的重视电梯安全，积极构建电梯安全监管新模式，有力保障了人民群众安全乘梯。一是充分的发挥电梯平台服务作用。2020年7月1日，在全省16市建成“96333”应急处置服务平台，在省级建成统一的“96333”应急处置数据中心。截至2021年底，全省60万余台电梯全部纳入平台管理。全年累计处置困人故障16525起，解救被困乘客31623人，应急救援呼叫3分钟响应率99.68%，救援人员到达现场平均用时10.10分钟，现场救援平均用时4.65分钟，取得良好社会效果。二是严查严处电梯安全问题隐患。省市县三级市场监督管理部门采取随机抽查与重点抽查相结合方式加大监督检查力度，将电梯“三方对讲”或“五方对讲”是不是正常有效等列为重点检查项目，及时督促落实整改问题隐患，依法查处违反法律法规行为。在电梯定期检验中，电梯检验机构将电梯“三方对讲”或“五方对讲”列为“否决项”，严把电梯检验质量。2021年，全省在用电梯实现了100%“应检尽检”、100%投保电梯责任保险，全年未发生电梯安全事故。三是积极研究探索电梯智慧报警救援。在“96333”电梯平台基础上，针对老人儿童乘梯救援的需求，2021年，省市场监督管理局指导第三方技术机构联合研发出电梯多维呼叫终端。该终端具备定位和网络数据传输功能，可以在轿厢紧急报警装置无人响应时，直接转接呼叫电梯使用、维保单位及当地“96333”电梯平台人员，实现电梯智慧报警救援。目前，该终端已在济南选择70余台电梯开展应用试点。

  截至目前，全省共有移动通信基站61.4万个，居全国第四位，其中4G基站33.2万个，5G基站超过11万个。全省16市市区及县城城区、乡镇镇区已实现5G、4G网络全覆盖，全省行政村及20户以上自然村基本实现4G网络全覆盖。

  随着我省经济社会的加快速度进行发展、城市化进程的持续加快，高层住宅建筑、商住楼、商业建筑等增势迅猛。省通信管理局格外的重视电梯内通信网络覆盖工作，组织各电信企业因地制宜，采取室内分布系统、光纤分布系统、EDAS 微型直放站等技术，积极改善商务写字楼、大型居民社区的电梯内网络信号覆盖情况。截至目前，山东联通、山东移动、山东电信分别完成4.65、14.76、4.50万台各类场景下的电梯通信网络覆盖，其中分别有1.03、12.62、2.00万台居民社区场景下的电梯实现通信网络覆盖。另一方面，正如提案中所指出的，目前我省在用的60万台电梯中仍有大部分无通信网络覆盖。而造成这种局面的原因是多方面的，包括建设协调难度大、缺乏统一建设标准、电信企业投资压力大、相关配套支持政策较少等。

  根据您的提案，结合我省实际，省市场监督管理局、省通信管理局依据自己职责要求，将重点做好以下工作。

  （一）以开展电梯质量安全提升行动为抓手，逐步提升电梯应急处置服务能力。

  1.在省通信管理局摸清全省在用乘客电梯通信网络覆盖情况的基础上，省市场监督管理局将配合通信管理部门电梯通信网络覆盖职责，推动提升全省电梯轿厢通信网络覆盖率。

  2.加强电梯安全社会宣传，加大对全省“96333”电梯平台应用的宣传力度，引导人民群众正确使用“96333”电梯平台，积极营造“安全乘梯、文明乘梯”氛围。

  3.持续开展电梯安全监督检查，及时有效地发现电梯维保、使用环节的安全风险隐患，总结分析问题原因，向社会公开通报抽查结果，倒逼电梯维保单位提高维保质量，推动电梯使用单位落实主体责任，提升我省电梯安全运作水平。

  4.推动扩大电梯智能呼叫终端试点应用，通过试点运行，对电梯智能呼叫终端进行技术完善，总结试点经验，在全省范围内进行推广建设。

  1.加强沟通协调，共同推进电梯通信网络覆盖工作。省通信管理局将继续加强与省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监督管理局等部门的沟通合作，配合开展全省电梯通信网络覆盖情况摸底工作。在此基础上，将群众反映强烈的、无网络覆盖的大型居民社区电梯纳入“百城万站”深度覆盖专项行动，建立责任清单，加强定期调度，加快推进实施。按照各电信企业年度计划，到2022年底，预计超过3.1万台电梯将实现通信网络覆盖。

  2.强化政策、宣传支撑，营造良好发展环境。一是积极推动出台保障性政策。省通信管理局加强与市场监管、住房城乡建设、工业和信息化等部门的沟通，推动制定新建楼宇电梯通信网络覆盖区域标准，争取将电梯通信网络覆盖纳入新建楼宇竣工验收环节；鼓励各个地区出台用电优惠、建设奖励等政策，对电梯通信网络建设实施零场租、低电价（免电费）政策。二是加大通信基础设施保护力度。全面贯彻《山东省通信基础设施建设与保护条例》，保障配套通信设施的平等接入；集中整治住宅建筑、商住楼、商业建筑等项目中部分存在的针对通信设施进场的乱收费（进场费、接入费、协调费、分摊费等）问题。三是加强宣传引导。通过多种形式，提升公众对电信法律和法规、通信基础设施保护、通信基础设施电磁辐射等方面的认识，消除公众误解。

  3.强化合作，打造电梯覆盖样板工程。一是引导各电信企业不断的提高共建共享水平，积极推动电梯场景中的存量电信基础设施的共享开放。二是鼓励电信企业与大型建筑开发商等深化合作，精准对接需求，集中优势资源，建设一批高质量电梯通信覆盖项目。三是积极探索低成本电梯网络覆盖方案，创新5G+电梯综合信息服务等应用模式，打造创新产品样板工程。